מגזין האגף לדמוקרטיה תעשייתית נובמבר 2020 - Flipbook - Page 36
צילוםSHUTTERSTOCK :
הנהגת שיטות שכר עידוד
בשנים האחרונות
שיטות שונות לשכר עידוד מונהגות בשירות המדינה משנת .1969ב 2014-פותח מתווה לעדכון השיטות שהוביל להתייעלות
העובדים .למרות זאת משרד האוצר מעוניין לצמצם את מספר השיטות דבר שלטעם ההסתדרות הוא ללא הצדקה מקצועית.
להסתדרות הישגים רבים בשנתיים האחרונות בקידום שיטות שכר עידוד לטובת העובדים.
כתב :משה קרסנטי ,מהנדס
מנהל המחלקה למועצות ייצור בהסתדרות
בחינת הנתונים מנקודת מבטה של
ההסתדרות קובעת שהמתווה הופעל
בהצלחה .התייעלות העובדים מתבטאת
בגידול בתפוקות ביחס לתשומות והגעה
ליעדים שהביאו להישגיות מרשימה
שיטות שכר העידוד בשירות המדינה
החלו לפעול מכוח הסכם מועצות ייצור
שנחתם בין ההסתדרות למדינה בשנת .1969
שיטות התגמול ליחידות במשרדי הממשלה
פותחו על ידי חברות ייעוץ ואנשי או"ש
(ארגון ושיטות) שאושרו מקצועית במסגרות
של ועדות היגוי ומועצות ייצור .מספר
העובדים המתוגמלים עומד כיום על כ-
40,000עובדים כאשר סך עלות התשלומים
עומדת על כ 600-מיליון .₪
דו"ח מבקר המדינה משנת 2010הצביע
על ליקויים חמורים בהפעלת השיטות
לדוגמא אי עדכון שיטות מעל עשור ויעילות
חריגה בחלק ניכר מן השיטות .בעקבות
הדו"ח ההסתדרות גילתה אחריות ונרתמה
למאמץ לעדכון השיטות .פותח מתווה מוסכם
עם האוצר לעדכון שיטות שהופעל בפברואר
.2014המתווה כלל פרק של הכנת תוכניות
עבודה לעדכון שיטות בכל המשרדים ,הפעלת
| 36האגף לדמוקרטיה תעשייתית
מנגנון אישור ,ביצוע מעקב ובקרה תוך
התייחסות ליעילות מוסכמת .המתווה נקבע
מתוך הבנה שבעדכון השיטות ההסתדרות
חייבת לאפשר לעובדים קיום רשת ביטחון
בפרמיה וביעילות מוסכמת ברמה גבוהה
עד לגובה 130%שיאפשרו לעובדים לאחר
מאמץ להגיע לפרמיה ויעילות מקסימלית.
החל משנת 2014עודכנו השיטות בהתאם
למתווה .לאחר תקופת הפעלה בת שש שנים
ניתן להצביע על התייעלות של העובדים -
היעילות הממוצעת עלתה לגובה של 158%
והפרמיה ממוצעת עומדת על .22.5%
בחינת הנתונים מנקודת מבטה של
ההסתדרות קובעת שהמתווה הופעל
בהצלחה .התייעלות העובדים מתבטאת
בגידול בתפוקות ביחס לתשומות והגעה
ליעדים שהביאו להישגיות מרשימה ,זאת
כאשר מרבית שיטות שכר העידוד מעודכנות
באופן תקין.
מנגד משרד האוצר רואה בהישגיות
הגבוהה חוסר אפקטיביות של השיטות
משום שלדידו רמת היעילות הגבוהה אינה
משקפת את הביצועים ,משמרת מנגנונים
מיושנים ומצביעה על ניצול לרעה של האופי
הפריטטי של ההסכם .על כן נדרש לשנות
את אופי השיטות ולשפר את מערך הנהגת
שיטות שכר העידוד להעלאת האפקטיביות
של השיטות הנהוגות.
צמצום שיטות
בדו"ח הממונה על השכר במשרד האוצר
מ 2018נכתב כי "שיטות מדידה חדשות
הינן עדכניות ואפקטיביות יותר משיטות
שנקבעו לפני מספר רב של שנים .כמו כן,
הן מותאמות ליעדי המשרדים שמשתנים
משנה לשנה .עם זאת ,נכון לשנת 2017מעל
50%משיטות המדידה בשירות המדינה אינן
עדכניות ונקבעו לפני 5שנים ומעלה" .עוד
מציין הדוח ש 35%מן השיטות הינן בנות 11
שנה ויותר.
משרד האוצר מתקשה להוציא הזמנות
עבודה במסגרת המכרז המרכזי להתקשרות
עם חברות ייעוץ לפיתוח שיטות תגמול
והתקציב ששוריין נוצל באופן חלקי .בנוסף,
נמצא משרד האוצר בניגוד אינטרסים ,כאשר
הוא מנחה באופן עצמאי את חברות הייעוץ
הפועלות במסגרת המכרז ,בניגוד להסכם
הפריטטי עם ההסתדרות.
משרד האוצר מנסה להוביל מהלך של
צמצום השיטות – ע"י איחוד מספר קבוצות
חישוב לשיטת שכר עידוד אחת ,תוך מעבר
ליישום תפיסה חדשנית הכוללת שיטות
מערכתיות (אגפיות) ,בשילוב מדדים
רוחביים חוצי ארגון.
יתרונות – בהשוואה למצב קיים
•פחות שיטות -תחזוקה ועדכון קל
יותר של השיטות ,חיסכון בעלויות
התחזוקה.
•הגדלת גמישות ניוד עובדים ומשימות.
חסרונות – בהשוואה למצב קיים
•צמצום הקשר בין המאמץ וההישגיות
(תפוקות ויעדים) של העובדים לבין
התגמול ,המהווה את הרציונל הבסיסי
של שכר עידוד.
•הקטנת זיקה בין ביצועי הקבוצה
ליעדים הנמדדים – יעדי האגף במקום
יעדי הקבוצה (קבוצה תקבל ביטוי
חלקי בשיטה).
•צמצום שיטות מוביל לירידה
במקצועיות ,איכות ודיוק מודל התגמול
(אין רגישות ליעילות האמיתית של
הקבוצה).
•פגיעה ברמת התגמול – במצב בו יחידה
יעילה נמדדת על בסיס יעדים עקיפים.
•הקטנת יכולת הקבוצה להשפיע על
תוצאות הפרמיה – הקטנת פעילות
ביחידה אחת פוגעת שלא בצדק
בתשלום פרמיה לעובדים ביחידה
יעילה אחרת באותה קבוצת עידוד.
